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淄博市新舊動能轉換的若干問題思考

來源:核心期刊咨詢網位置:理工論文時間:2020-06-07 11:1912

  作者:田雯戈

  摘要:從新舊動能轉換提出的歷史背景及重大意義出發,對淄博市的新材料、高端制造、生物醫藥、電子信息、新能源、文化旅游、現代物流六大新興產業進行總體評價,提出淄博市要實現新舊動能轉換的重要路徑以及加快戰略實現的關鍵支撐點,加快創新資源集聚,構建良好營商環境,加強政策協同聯動。

  關鍵詞:新舊動能轉換;產業發展;淄博市
 

能源工程論文

  新舊動能轉換提出的歷史背景及意義

  2015年李克強在政府會議中提出“我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”。

  2016年政府工作報告中提出“要加快新舊發展動能接續轉換”。

  2018年2月22日,山東省委、省政府召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會,在全省范圍內大力推行新舊動能轉換。

  淄博市作為山東省老工業城市,同樣面臨著嚴峻形勢,實施新舊動能轉換重大工程為淄博市深化改革提供了難得的歷史機遇,將推動淄博市化解落后產能,打造現代產業體系,實現高質量、跨越式發展。

  淄博市戰略新興產業發展的總體評價

  1.新材料產業。淄博市新材料企業共有420多家,產值超過2500億元,占全市高新技術產業產值60%,但從客觀上看,產品多集中在產業鏈前端,且缺少高精尖領域的應用。產業集聚度低,缺少核心園區和規模效應,區域集聚態勢不明顯?萍贾尾蛔,缺少創新團隊。

  2.高端裝備制造業。高端裝備制造業是淄博市的支柱產業,產值超過2000億人民幣。存在的主要問題包括:一是缺少超大型企業;二是產品具有較強可替代性,缺乏核心競爭力;三是生產方式和工藝落后,智能化程度低。

  3.生物醫藥產業。淄博市是全國重要的醫藥產業基地,注冊企業160家,規上企業55家,其中上市公司6家。綜合規模和實力全省第一。存在的主要問題包括:一是產品以基礎原料藥為主,附加值不高;二是品牌知名度不高,市場規模占有率低;三是產品以化學藥為主,生物制藥比例偏低。

  4.電子信息產業。淄博高新區電子信息產業發展格局初步形成,但無論從發展層次、發展規模和發展速度方面,淄博市電子信息產業已遠遠落后于國內乃至省內先進地區,人工智能、大數據、云計算、虛擬現實(VR)等產業幾乎是空白。

  5.新能源產業。淄博市新能源產業主要集中在風能、太陽能和生物質能三個領域。但是,淄博市新能源產業剛剛起步,新能源產業規模小,運營成本高,難以在短期內實現重大突破。

  6.文化旅游產業。淄博市擁有豐富的旅游資源,如齊國古都、聊齋故里、生態沂源等。但是,從淄博旅游產業發展的現狀來看,一是旅游資源碎片化,開發缺少連貫性;二是旅游產業發展缺乏準確定位,缺乏旅游集散地。三是忽略了工業旅游資源。

  7.現代物流產業。2016年,淄博市物流產業產值達到500億元,占GDP10%以上,占全省物流產業的10%左右,規模較大。多數物流企業存在“規模和實力較小、現代化程度低、”等問題,現有物流設施陳舊、規模小、兼容性差的問題較為突出。

  淄博市新舊動能轉換的關鍵問題

  新舊動能轉換必須理念先行

  一是“放管服”改革。要對現行地方性法規、行政規章、部門規定等進行全面清理,提高服務企業、服務群眾的效能。二是運行機制改革。這是一項基礎性改革,必須徹底梳理,找準癥結,進行機制創新、流程再造。

  明確主攻方向

  主要瞄準“四新”,即“新技術,新產業,新業態,新模式”,對應“四化”,即“產業智慧化,智慧產業化,跨界融合化,品牌高端化”,實現“四提”,即“傳統產業提質增效,新型產業提規模,跨界融合提潛能,品牌高端提價值”。

  一是大力推動現有產業轉型升級。老工業基地的在讀崛起決定了淄博是新舊動能轉換的重要戰場。產業選擇瞄準“高、精、尖”,建設智能制造基地,帶動、引領新舊動能轉換和老工業基地轉型升級。二是充分挖掘新型產業發展潛力。加快耐火新材料、化工新材料及高分子新材料的推廣和應用,形成技術含量高、市場覆蓋面廣、產品附加值大、產業規模大的新材料產業體系。三是不斷創新產業發展模式。探索“無中生有”的產業發展新模式,通過“團隊+平臺+園區+基金”形成新產業。四是持續優化生產力布局。推動實施組群式現代化大城市的戰略,加強“產城融合,城鄉統籌”,通過產業規劃、城市規劃、城市管理、城鄉統籌發展的頂層設計,提高規劃的統籌力度,避免區縣各自為政。

  淄博市新舊動能轉換的重要支撐

  1.強化資源要素支撐。由于淄博市發展空間有限,土地,勞動力,環境承載力有限,需要進一步梳理發展空間和發展資源。對于占用大量的土地資源、“三高”型企業,要利用能耗標準、環保標準以及其他的合法手段關閉,更有效地利用各種要素資源。

  2.集聚創新資源。集聚創新源離不開人才支撐,學習廣東、深圳等改革開放前沿地區的先進經驗,積極打造“人才洼地”,實施“人才儲備”戰略。

  3.推動平臺建設。整合全國乃至全球的智力資源,積極增設院士工作站、博士后流動站、研究院)等科研平臺,利用高水平科研平臺吸引高端人才。

  4.加強各項政策協同聯動。加大對上爭取力度,強化政策聯動集成運用。創新運行機制,從產業發展規劃和扶持政策設計入手,到產業融資、項目開發、園區運營等方面,積極引進專業化的團隊或機構,實現專業化運作。

  【參考文獻】

  [1]商薇.淺析淄博市推進新舊動能轉換的思路與對策[J].現代交際,2018(20).

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